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西部通信业还须支持西部大开发的快速推进，对通信业来说既是千载难逢的发展机遇，同时也是严峻的挑战。如何站在信息化的角度重新认识通信在大开发中的地位？通信企业怎样通过自身的发展、改革和服务，为西部大开发提供强有力的支撑？行管部门应该采取什么措施，保证西部通信业的健康、协调发展？针对这些问题，本报从今日起推出系列述评，就通信与西部大开发的一些深层次问题进行分析。　　联合国一位官员在考察完西部后感慨地指出：在２０世纪中叶，联合国不会考虑向亚欧腹地投资；但进入２１世纪，联合国有责任探讨全球的新增点在哪里。２１世纪沿海地区将处于稳定的发展期，而过去与外界阻隔的亚欧大陆腹地，随着一条条光缆的延伸，铁路、公路的相继铺设，曾经制约其发展的时空限制正在被打破，西部有可能成为新的投资热点，取得比沿海快得多的发展速度。　　中国从去年开始实施的西部大开发战略，正在使这位联合国官员的预言变成现实。而通信作为西部大开发的先导，其地位在信息化的大趋势下愈发显得重要，超前发展的任务也更加繁重。　　大开发凸显通信战略地位　　不到西部，不知道什么叫遥远；不到西部，感觉不到通信的重要。记者从西宁出发前往格尔木，１０个小时的行程中有９个小时不能通电话，好像在地球上消失了、被世界遗弃了。在西部，所到之处不断有人对记者说：“通信是改善投资环境的首要因素，如果打不通电话、上不了网，就不会有人来投资。”一些贫困地区的村干部对我们说：“就盼着电话能早日通进来。” 　　往日信息闭塞的苦涩经历，使西部人越来越认识到通信在大开发中不可取代的重要地位。新疆维吾尔自治区党委书记王乐泉告诉记者，在新疆这样地域辽阔的地方，如果通信发展不好，地域偏远的缺陷就无法弥补，新疆与世界的距离就无法缩小，资源优势也就发挥不出来。　　西部的一些有识之士与我们探讨时强调，在当今经济全球化、信息网络化的大趋势下，西部如果不着力发展通信业、加快推进信息化进程，就将失去竞争的制高点。他们认为，经济全球化已经与通信业紧密联系在一起，经济协作之所以能在全球范围内便捷地展开，正是得益于通信的发展。有一个小小的例证：新疆的一家番茄酱生产企业，不仅拥有庞大的生产基地，而且在欧美拥有庞大的营销体系。由于通信网络把它的总部和全球分支机构紧紧地联系在一起，使得企业总部对世界市场的细微变化了如指掌。去年，这家企业占领了全球１５％的市场份额。这家企业的老总曾感慨地说，如果没有通信的支撑，要在全球范围内取得如此骄人的成绩是不可能的。　　专家指出，这次西部大开发是在全球信息化进程不断加快的背景下实施的，是一次绿色开发、科技开发、信息开发。作为地理相对闭塞、信息化程度比较低的西部地区，要借大开发的机遇实现经济的快速发展，就更要善于利用先进的信息技术，靠信息化来进行资源整合，以全面带动西部传统产业的发展。忽略对网络资源的开发和利用，就会限制西部地区对全球信息资源的共享，就会影响和削弱西部地区社会经济资源在更大市场范围内的有效配置。中国即将加入ＷＴＯ，西部地区能否充分利用网络技术同更加开放的社会经济环境相对接、相融合，将直接关系西部地区发展的速度与质量。　　“数字鸿沟”制约西部发展　　经过２０年超常规、大规模的发展，我国西部地区初步建成了一个技术层次高、网络覆盖广、传输手段多元化的现代化通信网络，光缆总长度超过４０万公里，为西部经济发展奠定了较好的通信基础。但与此同时，我们也要清醒地看到西部通信与东部存在的差距。　　一项资料显示，由于在信息资源获取、存储、处理、应用能力上的差别以及掌握和运用信息技术水平的不同，已经导致了我国东西部之间的“数字鸿沟”。加上互联网发展和应用程度的不同，使得这一“鸿沟”在不断扩大。到２０００年底，西部地区上网用户只占全国的１７．４８％，比东部地区低４４个百分点。在中国信息化程度的分布状况中，排位于前１０名的省区市没有一个在西部，而排列最后４位的都在西部。在西部，信息化水平指数最低的省份仅为１３．３，低于全国总指数２５．８９，与最高省份比相差７６．８４。　　就通信而言，东西部的电话普及率相差２５个百分点，其中电话主线普及率比东部地区滞后５-６年，移动电话普及率比东部地区滞后２-３年。以甘肃省为例，目前甘肃的电话普及率为１３．８％，比全国平均水平低１０．６个百分点，比东部低２６个百分点；主线普及率为８．５６％，比全国平均水平低４．４３个百分点，比东部低１０．４１个百分点；移动电话普及率为４．５４％，比全国平均水平低４．６８个百分点，比东部低１１．５６个百分点。西部城乡之间的差距也大于东部。由于西部地域辽阔，农村人口比东部分散得多，通信建设的成本也高得多，导致西部农村的通信发展水平与东部有相当大的差距。信息产业部提供的资料显示，到今年６月底，西部农村固定电话普及率仅为１％。在青海，目前还有２１％的乡镇和６５％的行政村不通电话；全国最后２０％不通电话的行政村，绝大部分都在西部地区。　　“数字鸿沟”对西部经济发展、社会进步以及西部大开发战略的实施，都是一个严峻的挑战，使西部贫困地区脱贫致富难上加难。　　西部通信呼吁政府支持　　近年来，我国西部地区通信事业取得了长足发展，基本适应了西部经济发展的需要。但是，我们也清醒地认识到，目前西部通信的发展水平与西部大开发的要求相比，还存在一定的差距，如果认为“西部通信发展得差不多了”，而出现发展上的松懈，就有可能导臻通信“瓶颈”的再次出现，影响西部大开发战略的整体推进。有关专家提醒说，目前西部通信的适应只是脆弱的、短暂的适应，当西部大开发带动新一轮旺盛需求到来的时候，通信很快就会成为新的制约因素。　　因此，继续加快西部通信的发展，是西部大开发的一项战略任务。虽然在国家的有关文件中，也把通信作为西部重点发展的基础设施之一，但在实际的投资中，直接涉及到通信的项目很少；在国家相继出台针对西部的各项优惠政策时，作为曾经促进通信发展的初装费、入网费、附加费等各项优惠政策，却在西部通信最需要资金的时候，随着国家的整体政策一起取消了。这给西部通信的发展带来了很大的影响：一方面，西部大开发要求通信继续先行，超前发展；另一方面，由于资金上的捉襟见肘，影响了通信的持续发展。长期下去，西部通信特别是西部农村通信的发展有趋缓甚至停滞的危险。一些通信企业的领导认为，国家在西部投巨资大力建设公路、铁路、民航等交通设施的同时，也应该考虑进行配套的通信网络建设，给通信更大的关注。　　面对西部大开发的形势，面对东西部通信之间的差距，西部通信业的有识之士十分焦虑，他们一致呼吁：为了给西部大开发提供良好的通信环境，希望国家通过直接投资或安排国债，对西部通信给予资金上的支持；同时希望国家在资费制订、融资、税收等方面给西部通信业以更加灵活的优惠政策，让通信这列大开发的火车头，继续冲在西部大开发的前列。中国通信信息

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